东北地区法律服务市场调研：黑吉辽三地规模TOP 10律所品牌一半以上被全国大所“冻”住

编者按

中国经济发展区域力量正在形成新竞争格局，也在重塑区域法律服务市场能级。

近年来，城市群经济的蓬勃发展，推动了以长三角、京津冀、粤港澳、成渝、华中等地为代表的多个区域市场，展现出新的经济活力。2023年中国经济总体恢复性增长，实际GDP同比增长5.2%。

坚实的经济基础是区域律师业发展的有力保障，活跃的区域法律市场迅速崛起，发展趋势明显。与此同时，法律服务产业集聚现象日益凸显，相关政策扶持力度不断加大，部分地区的法律服务产业集聚效应尤为显著。

2023年，中国法律服务产业区域市场有哪些特点？律新社在深入调研长三角、京津冀、粤港澳、东北、川渝、西北和中部等七大地区的法律服务市场后，推出“中国区域法律服务市场观察”系列文章。

本期，我们将聚焦东北地区。

作者丨郭浩文

出品丨律新社研究中心 

皑皑白雪之下，还有更多新话题聚集在东北这片“老工业基地”。

据中国海关总署2023年12月7日发布的统计数据显示，2023年1月至11月，中俄两国贸易总额达2181.76亿美元，同比增长26.7%，首次突破2000亿美元。

国家在“十四五”规划中再次提出振兴东北，“老工业基地”如何蜕变新颜引得万众期待。然而从市场体系的完整性、市场机制的完善性、以及产供销的有效调节程度三个方面来衡量，当前东北法律服务市场的成熟度依然相对较低，在竞争层面上也存在着“不充分”与“内部竞争无序”的现象。

在中俄贸易新增长以及东北经济增速加快的背景下，东北法律服务市场现状如何？有哪些机遇和挑战？律新社研究中心基于对东北地区法律服务市场现状的观察，结合公开数据和各方观点，对该区域内三地规模（人数）排名前十位的律所进行统计和分析。

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东北地区宏观经济情况整体偏弱，龙头城市势头强劲

东北地区在中国近现代社会经济发展中扮演了不可替代的角色。1990年代后，受到诸多因素影响，东北的经济影响力不断减弱，东北三省在全国GDP中所占比重也不断下降。

图1：2014-2023年全国七大地区GDP占比

数据来源：国家统计局

从2022年GDP数据来看，辽宁、黑龙江、吉林三省在全国31个省级行政区中分别排在第17、25、26位，整体处于中下游。但在2022年的全国百城GDP排名中，大连、沈阳、长春、哈尔滨四座东北城市依然排名中上游，凸显出东北龙头城市依旧雄厚的实力。

图2：2022年东北三省人均GDP与全国比较

数据来源：国家统计局

从近十年东北地区GDP的整体情况来看，增速相对较低。

图3：2014-2023年东北地区GDP情况

数据来源：国家统计局

早在2003年10月，国务院正式印发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，首次提出振兴东北老工业基地战略。随后，《东北地区振兴规划》《东北振兴“十二五”规划》《东北振兴“十三五”规划》先后出台。2021年9月，国务院批准《东北全面振兴“十四五”实施方案》，也因此被称为“东北振兴的4.0版本”。2022年，二十大报告再次提出要“深入实施区域协调发展战略”，东北经济发展持续受到高度关注。2023年一季度，吉林、黑龙江和辽宁三省的经济增速分别为8.2%、5.1%和4.7%，均超出4.5%的全国平均水平。

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东北地区法律服务市场现状

律师行业紧密服务于区域经济，在国有经济仍占据主导的东北地区，当地律所的业务领域、客户类型也因此具有鲜明的“东北特色”。

从市场体系完整性、市场机制完善度、产供销有效调节度三个角度评价，东北法律服务市场的成熟度相对较低低，在竞争方面也存在“不充分”和“内卷无序”的情况。如何让行业竞争更有序、在管理上有效降低运营成本，需要全行业共同探索。

从市场规模上看，根据司法部数据，截止2024年1月25日，东北三省共有律师29975人，律所3056家，律所数量占全国的7.6%。其中，黑龙江和吉林的律师人数均低于1万人，辽宁律师人数接近2万人。从市场布局上看，东北三省法律服务市场普遍高度集中于省会城市；哈尔滨、长春和沈阳分别占据了黑龙江、吉林和辽宁的法律服务市场重心，在某种程度上能够代表各省法律服务市场现状。

图4：七大地区律所数量占比

数据来源：司法部（截至2024年1月25日）

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辽宁法律服务市场现状

根据全国律师执业诚信信息公示平台数据，截止2024年1月25日，辽宁共有律所1445家，其中沈阳502家，大连406家，两地律所共占全省的62.84%，其余城市占比则均不足6%。

图5：辽宁律所分布情况

数据来源：司法部（截至2024年1月25日）

无论是律所总数还是百人所数量，辽宁都领跑东北三省，但从全国范围来看，辽宁的律所数量和百人所数量分别排在第9位和第11位，处于中上游水平。

表1：辽宁17家百人所

数据来源：司法部（截至2023年1月25日）

作为辽宁省会城市的沈阳，现今整体发展水平位居东北城市榜首，加之其作为东北城市化发展的核心城市，加大了沈阳的人口吸引力。沈阳市如此庞大的行业体量却少有大所支撑。根据全国律师执业诚信信息公示平台数据，沈阳92%以上的律所属于小型律所，100人以上的律所虽有12家，但50%的律所属于外地律所。

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黑龙江法律服务市场现状

根据《2023黑龙江统计年鉴》数据，截至2022年，黑龙江共有律所872家，同比增长1.40%；律师7894名，同比增长13.75%。从2018-2022年的数据来看，黑龙江律所数量存在波动，增长乏力。

图6：2018-2022年黑龙江律所数量

数据来源：《2023黑龙江统计年鉴》

根据全国律师执业诚信信息公示平台数据，截止2024年1月25日，黑龙江共有律所891家，其中哈尔滨409家，占全省的45.90%。

图7：黑龙江律所分布情况

数据来源：司法部（截至2024年1月25日）

从规模来看，在律师人数前十的律所中，本土所共有7家，从占比来看本土所发展更优于全国性规模所。

表2：黑龙江规模（人数）排名前10位的律所

数据来源：司法部（截至2023年1月25日）

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吉林法律服务现状

聚焦吉林，优势业务领域及主要客户群体主要分为四方面。